所謂危險(xiǎn)貨物，即具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特征，在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存過(guò)程中，容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)毀損而需要特別防護(hù)的貨物。而我們平常所說(shuō)的危險(xiǎn)貨物，一般是指化學(xué)危險(xiǎn)品。 
 
    隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們對(duì)各類(lèi)物質(zhì)需求的增加，越來(lái)越多的化學(xué)品進(jìn)入生產(chǎn)、流通領(lǐng)域，這就對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝、管理和儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程提出了更高的要求。然而事實(shí)上，由于各項(xiàng)管理措施不當(dāng)，包裝不規(guī)范、不合理，運(yùn)輸市場(chǎng)混亂，導(dǎo)致安全形勢(shì)惡化，給國(guó)家和人民帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。例如，2001年2月22日，山東省臨沂市生資公司司機(jī)張斌，從臨沂往青島送貨，核準(zhǔn)載重10噸的汽車(chē)
卻裝載了48噸貨物，車(chē)至青島膠州市內(nèi)剎車(chē)失靈，發(fā)生撞車(chē)翻車(chē)事故，造成1人死亡、4人受傷、撞壞4輛汽車(chē)，損失和賠償共計(jì)40多萬(wàn)元；2003年6月下旬，寧夏青銅峽市某企業(yè)，載重12噸的汽車(chē)裝載了48噸電石，出廠不久，因防雨用的掩蓋蓬布漏雨，導(dǎo)致電石發(fā)生燃燒事故，造成汽車(chē)報(bào)廢，電石全部損失；2003年8月，內(nèi)蒙古某企業(yè)汽車(chē)超噸運(yùn)輸，在興河(集寧附近)發(fā)生事故，7人死亡，十?dāng)?shù)輛汽車(chē)報(bào)廢；2000年，內(nèi)蒙古某公司，從寧夏某站(中衛(wèi)站)發(fā)往廣東一批硫化鈉，由于包裝老化、破損、撒漏嚴(yán)重，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境污染，并引起供需雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛。2003年9月25日凌晨，南京一輛裝載10噸三氯化磷的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)在江蘇省儀征境內(nèi)傾覆，造成毒氣泄露，致使當(dāng)?shù)?737人緊急疏散。
    類(lèi)似的案例還有許多，教訓(xùn)是沉痛的，同時(shí)也給我們敲響了警鐘。
　　原因分析
   
    1、交通管理不完善，制度不健全
    近年來(lái)，隨著化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量逐年增多，道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶(hù)、運(yùn)輸車(chē)輛和從業(yè)人員亦逐年增加。截止到2000年底，全國(guó)共有道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶(hù)35，227戶(hù)，化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛81，854輛，從業(yè)人員164,215人。但由于從事道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)量多、規(guī)模小，運(yùn)輸車(chē)輛和設(shè)施、設(shè)備老舊，加上一些化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶(hù)安全生產(chǎn)管理混亂，安全生產(chǎn)
投入不足，生產(chǎn)作業(yè)條件差，從而使得道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸生產(chǎn)存在著較大的安全隱患，運(yùn)輸事故時(shí)有發(fā)生06輸企業(yè)(貨主)為追求最大利潤(rùn)，嚴(yán)重違規(guī)超載，如在上述前三個(gè)案例中都存在嚴(yán)重超噸運(yùn)輸問(wèn)題。但是，現(xiàn)行公路管理部門(mén)在處理此類(lèi)問(wèn)題時(shí)只是按照貨車(chē)車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)載重來(lái)收費(fèi)，不按實(shí)際載重收費(fèi)，這就讓某些人員認(rèn)為有機(jī)可乘。超載超限不但損壞路基地面，而且拿生命財(cái)產(chǎn)當(dāng)兒戲。危險(xiǎn)品一旦發(fā)生事故，輕則顛覆污染，重則車(chē)毀人亡。而路管部門(mén)即使查出嚴(yán)重超噸違規(guī)運(yùn)輸問(wèn)題，也只以罰款萆草了事，沒(méi)有從根本上解決安全隱患。
    2、包裝不規(guī)范，管理措施不到位
    現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展日新月異，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)的劃分也越來(lái)越細(xì)，對(duì)其化學(xué)性質(zhì)及物理性質(zhì)的認(rèn)識(shí)需要不斷實(shí)驗(yàn)、積累和總結(jié)，同時(shí)對(duì)包裝方法及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備也要求不斷改進(jìn)。在《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《水路包裝危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及《包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)匯編》等法規(guī)中，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的分級(jí)、包裝技術(shù)要求、包裝件運(yùn)輸儲(chǔ)存及包裝實(shí)驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則都做出了規(guī)定。但部分企業(yè)往往為了節(jié)省包裝成本或運(yùn)輸成本，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品品名瞞報(bào)、漏報(bào)，對(duì)其包裝偷工減料，以次充好。其中部分從事危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)的企業(yè)無(wú)生產(chǎn)許可證，包裝實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)工序簡(jiǎn)單，質(zhì)量監(jiān)督不規(guī)范，生產(chǎn)設(shè)備及工藝落后，產(chǎn)品直接用于公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋缺冉允恰?nbsp; 
 
    3、保險(xiǎn)公司理賠管理混亂
    保險(xiǎn)公司在事故發(fā)生后，對(duì)受損失方的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償方面起到了至關(guān)重要的作用。但在案例中，保險(xiǎn)公司對(duì)事故原因分析時(shí)，沒(méi)有抓住主要問(wèn)題，對(duì)于車(chē)輛超載、蓬布破損等關(guān)鍵客觀證據(jù)掌握不足，使企業(yè)得到了保險(xiǎn)公司的全部理賠。使得某些企業(yè)存在僥幸心理，既然貨物損失可以得到相應(yīng)賠償，給自己帶來(lái)的實(shí)際損失并不大，沒(méi)有形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，沒(méi)有防患于未然。因此，造成事故連發(fā)、多發(fā)，帶來(lái)了嚴(yán)重的不良影響。
　　4、承運(yùn)管理不配套
  　在辦理鐵路、水路貨物運(yùn)輸中，有專(zhuān)門(mén)針對(duì)危險(xiǎn)品的管理辦法。現(xiàn)行的《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《水路包裝危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》均對(duì)危險(xiǎn)貨物的包裝、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程提出要求。危險(xiǎn)貨物由于運(yùn)輸要求高，運(yùn)價(jià)也比普通貨物高。在托運(yùn)危險(xiǎn)貨物時(shí)，確實(shí)出現(xiàn)過(guò)一些貨主或蘋(píng)運(yùn)代理為節(jié)省運(yùn)費(fèi)把危險(xiǎn)貨物當(dāng)作普通貨物托運(yùn)的做法。而受理部門(mén)一旦在檢查過(guò)程中，疏忽大意，沒(méi)有重視，就會(huì)造成很大的安全隱患。
    相應(yīng)措施
    目前，各行各業(yè)都在提倡安全生產(chǎn)。安全不是目的，安全是一種重要手段。如何達(dá)到危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以關(guān)注：
    1、加強(qiáng)公路管理監(jiān)督工作機(jī)制
    按照全國(guó)整頓和雄市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的要求和部署，結(jié)合清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序王作，集中力量對(duì)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。交通主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定、運(yùn)輸車(chē)輛、設(shè)施設(shè)備技術(shù)條件的審核；公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的消防檢查，做好道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故的處理工作；質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)負(fù)責(zé)壓力容器的檢驗(yàn)，核發(fā)檢驗(yàn)合格證。
    凡從事道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)嚴(yán)禁承運(yùn)無(wú)公安部門(mén)核發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品。同時(shí)加強(qiáng)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品分類(lèi)、分工儲(chǔ)存和消防安全管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，對(duì)成批量的劇毒化學(xué)危險(xiǎn)物品、放射性物品及易燃易爆危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸，要避開(kāi)人群密集地，并有專(zhuān)車(chē)押運(yùn)，提前做好疏導(dǎo)工作。2003年初，華東部分省市開(kāi)展了運(yùn)管、公安和安全部門(mén)聯(lián)合辦公活動(dòng)，對(duì)超限、超噸
尤其是裝運(yùn)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸車(chē)輛采取聯(lián)合通報(bào)、就地卸貨措施，成效顯著，值得借鑒。
    2、加強(qiáng)包裝企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作
 
   為了做好危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品生產(chǎn)合法化、規(guī)范化，根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第19號(hào)令《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》、國(guó)務(wù)院第344號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，我國(guó)于2003年3月出臺(tái)了(危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》o國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及各省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)企
業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的審查，把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)。從而規(guī)范了包裝企業(yè)的生產(chǎn)管理工作，對(duì)危險(xiǎn)晶包裝市場(chǎng)與國(guó)際接軌發(fā)揮了重要作用。    ’
   
　　3、保險(xiǎn)公司充分發(fā)揮好理賠作用
   
　　由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸本身存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，貨主辦理保險(xiǎn)寄希望保險(xiǎn)公司能夠?qū)�合理的損失得到相應(yīng)的補(bǔ)償。這不但象征著人們維權(quán)意識(shí)的加強(qiáng)，還象征著運(yùn)輸市場(chǎng)的成熟和規(guī)范。保險(xiǎn)公司的理賠工作應(yīng)在公正、合理、客觀的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要求在事實(shí)調(diào)查和獲取證據(jù)的過(guò)程中能夠詳實(shí)、客觀、科學(xué)，該理賠的正確對(duì)待，不該理賠的合理解釋?zhuān)�充分發(fā)揮好保險(xiǎn)公司的作用。這樣，有利于端正危險(xiǎn)
品運(yùn)輸業(yè)主的態(tài)度，加強(qiáng)安全意識(shí)，防患于未然。
   
　　4、應(yīng)實(shí)事求是地對(duì)待危險(xiǎn)貨物的托運(yùn)和申報(bào)
    在鐵路、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸時(shí)，如果因?yàn)椴m報(bào)、漏報(bào)發(fā)生事故，將嚴(yán)重影響所采取措施的正確性，反而會(huì)擴(kuò)大危險(xiǎn)范圍。《危規(guī)》明細(xì)表中列名的，不一定都是危險(xiǎn)貨物。《危規(guī)》明細(xì)表中無(wú)具體列名的，不能說(shuō)不是危險(xiǎn)貨物。特別是當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，新產(chǎn)品像雨后春筍般出現(xiàn)，許多新的危險(xiǎn)貨物在不斷增加。所以，凡確實(shí)具備危險(xiǎn)特性的物質(zhì)，盡管《危規(guī)》中沒(méi)有列明，在托運(yùn)時(shí)也應(yīng)實(shí)事求是地申報(bào)為危險(xiǎn)貨物，以利運(yùn)輸安全。
    總之，危險(xiǎn)品運(yùn)輸涉及到多個(gè)部門(mén)，只有各部門(mén)之間規(guī)范管理，組織協(xié)調(diào)，才能最大限度地杜絕危險(xiǎn)事故的發(fā)生，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。