繼“最嚴(yán)”環(huán)保督查之后，環(huán)保稅這項(xiàng)工具也即將落地。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起正式實(shí)施。環(huán)保稅法列出了環(huán)保稅征稅稅目及稅額，也明確大氣和水污染物的稅額由省級政府確定，報經(jīng)省級人大常委會決定。

近日，全國多地已經(jīng)陸續(xù)開始對外公布各地區(qū)環(huán)保稅額方案，部分已通過省人大表決，部分還處在公示階段尚未通過表決。各省原排污費(fèi)適用不同的標(biāo)準(zhǔn)、有高有低，此番“費(fèi)改稅”各省思路也有不同。不少省份將原排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“平移”為環(huán)保稅稅額，部分省份則提高了標(biāo)準(zhǔn)。具體參考如下：

福建：大氣污染物每污染當(dāng)量1.2元；水污染物中，五項(xiàng)重金屬、化學(xué)需氧量和氨氮每污染當(dāng)量1.5元，其他水污染物每污染當(dāng)量1.4元。基本遵循“稅費(fèi)平移”。

貴州：大氣污染物每污染當(dāng)量2.4元；水污染物每污染當(dāng)量2.8元。為貴州現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的兩倍。

浙江：大氣污染物每污染當(dāng)量1.4元，四類重金屬污染物為每污染當(dāng)量18元；水污染物每污染當(dāng)量1.4元，五類重金屬污染物每污染當(dāng)量1.8元。基本遵循“稅費(fèi)平移”。

江蘇：大氣污染物和水污染物中的主要污染物征收標(biāo)準(zhǔn)分別是每污染當(dāng)量4.8元和5.6元。基本遵循“稅費(fèi)平移”。

江西：大氣污染物每污染當(dāng)量1.2元；應(yīng)稅水污染物每污染當(dāng)量1.4元。遵循“稅費(fèi)平移”，且為最低稅收標(biāo)準(zhǔn)。

四川：大氣污染物每污染當(dāng)量征收3.9元，水污染物每污染當(dāng)量征收2.8元。

廣東：大氣污染物每污染當(dāng)量1.8元；水污染物每污染當(dāng)量2.8元。相比現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有所上浮。

山東：大氣污染物中二氧化硫、氮氧化物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅6元，其他應(yīng)稅大氣污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅1.2元；應(yīng)稅水污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅1.4元。城鄉(xiāng)污水集中處理場所超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放應(yīng)稅水污染物的，其化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳、懸浮物、總磷、氨氮、大腸菌群數(shù)（超標(biāo)）的具體適用稅額為每污染當(dāng)量3元；排放其他應(yīng)稅水污染物的具體適用稅額為每污染當(dāng)量1.4元。

海南：大氣污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額為每污染當(dāng)量2.4元，水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額為每污染當(dāng)量2.8元。

從已經(jīng)公布方案的省份（亦或是尚未經(jīng)省人大常委會表決）來看，也大致遵循這兩條道路：要么平移，要么上浮。

針對目前所發(fā)布的納稅額上浮情況，部分地區(qū)給出如下說法，那就是目前的污染物治理成本與現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)完全不相匹配。《環(huán)保稅法》擬定稅額必須遵循的原則是讓企業(yè)直接排放的納稅成本高于治污成本，這樣才能引導(dǎo)企業(yè)減少污染物排放。然而現(xiàn)行的廢氣、廢水排污費(fèi)執(zhí)行國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，然而治理成本是現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的5-20倍，因此在法定最低稅額適當(dāng)上浮應(yīng)稅額度。

按理來說，出于這樣的原因而定制較高的納稅標(biāo)準(zhǔn)還是情理之中的，只是目前尚不可知這樣的監(jiān)管力度能否真正的改善污染排放的現(xiàn)狀，從根本上約束到企業(yè)的污染排放管理。

從多年未成形，到落地后可能會衍生的種種問題，這一即將正式亮相開征的環(huán)保稅讓相關(guān)部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)可以說是顧慮重重。究竟“費(fèi)改稅”能否切實(shí)的給企業(yè)、給行業(yè)、給環(huán)境帶來真正的改變？現(xiàn)在誰也不能給出肯定的答案。

以排污費(fèi)倒逼企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境治理、減少污染物排放，對我國防治環(huán)境污染、保護(hù)環(huán)境起到了重要作用。但實(shí)際執(zhí)行中存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等問題，影響了該制度功能的有效發(fā)揮。而“費(fèi)改稅”將能夠從一定程度上提升了執(zhí)法的剛性，這一點(diǎn)毋庸置疑，但總體的成效如何，目前還尚無定論。不過整體來看，社會對于開征環(huán)保稅的支持態(tài)度還是非常明確的。征收環(huán)保稅，不僅是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的利好，也為更寬泛的綠色產(chǎn)業(yè)提供更多機(jī)會。通過稅收調(diào)節(jié)，將需求引向生產(chǎn)過程更加清潔的產(chǎn)品，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的增長點(diǎn)。

社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究中心主任張斌對此表示，環(huán)保稅“費(fèi)改稅”，稅收征管的標(biāo)準(zhǔn)要高一些，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，既要發(fā)揮環(huán)保稅治理污染、促進(jìn)企業(yè)更多采用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和設(shè)備，還要考慮到企業(yè)承受能力，改革需要掌握節(jié)奏、平衡各方面因素。

小結(jié)：環(huán)保稅的征收已經(jīng)正式進(jìn)入倒計時階段，希望有關(guān)部門能夠從大局出發(fā)，權(quán)衡企業(yè)、社會等多方因素來推動這一政策的實(shí)施落地，宗旨只有一個，那就是給社會、給行業(yè)發(fā)展、給生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

注：根據(jù)環(huán)保稅法所附的《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》，大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.4元至14元。